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蘇州市:明確目標定位 強化上下聯動

發布日期:2022-06-18信息來源:新華日報字號:[ ]

江蘇省蘇州市認真落實市級巡察機構在上下聯動中更好發揮作用試點工作要求,明確目標定位,突出工作重點,高質量完成各項試點任務。

以巡察開發區為“練兵場”,著力探索上下聯動有效路徑

市縣聯動開展開發區高質量發展專項巡察,共發現問題369個,形成專題報告16份,移交問題線索22件,推動立案8人。一是以“三個統籌”推動謀劃部署一體化。統籌任務安排,市委組建5個巡察組,對5個開發區開展專項巡察;縣級黨委同步組建聯動巡察組,對開發區所轄部分街道、村(社區)開展巡察。統籌力量配備,授權市委巡察組副組長擔任聯動巡察組組長、縣級巡察組組長擔任副組長,抽調具有招商等開發區工作經歷的干部編入巡察組。統籌培訓指導,量身設計巡前培訓課程,市縣兩級一體培訓200余人次。二是以“三張清單”推動政治監督具體化。對照習近平總書記關于江蘇和蘇州的重要指示批示精神,圍繞上級關于開發區的相關部署要求,匯編形成政策清單。突出土地使用、資金平臺、公共服務供給等重點,形成8個方面共性問題清單。緊扣“三定”方案,從紀檢監察等單位收集監督信息,用好省市對開發區巡視巡察成果,制定5張個性問題清單。三是以“三項協作”推動監督合力最大化。優化市縣協作,兩級巡察組建立聯席會議機制,一體受理信訪、定期會商會辦、雙向印證問題。優化辦組協作,出臺“辦組一體化”建設若干措施,巡前共同制定巡察方案,巡中共同研究專題報告選題和問題線索,巡后共同審改巡察反饋意見。優化部門協作,加強與發改、自然資源和規劃等部門溝通協調,在政策咨詢、信息分析等方面獲得專業支持。四是以“三個強化”推動成果運用長效化。強化政治畫像,客觀評價政治生態,推動6名庸懶散干部崗位調整。強化整改監督,建立巡察整改年度督查和質效評估機制,推動問題線索及時處置。強化系統施治,向有關職能部門移交巡察發現的體制性障礙、機制性梗阻問題,推動開展專項治理。

以對村(社區)巡察為“試驗田”,著力彰顯政治巡察價值取向

探索東部經濟發達地區對村(社區)巡察有效方式,借鑒運用費孝通先生社會調查理念,著力發現并推動解決群眾身邊“小問題”,贏得民心向背“大政治”。一是突出民之所怨,增強群眾獲得感。針對群眾反映違紀違法問題時思想有顧慮,指導縣級巡察機構定制巡察“小信封”,信封上貼好郵票、印好收信地址,在走訪時留給受訪對象,只需寫好想反映的問題、就近投遞即可。根據“小信封”反映問題,推動解決了冒領青苗補償等一批問題。二是突出民之所盼,增強群眾幸福感。蘇州城鄉融合發展水平走在前列,群眾民生訴求更加多元。市委巡察機構指導縣級廣泛運用村情民意調查和基層廉勤監督平臺“二維碼”,收集群眾反映問題1200余條,推動新建改造公共文化設施34處。三是突出民之所憂,增強群眾安全感。蘇州發展水平整體較高,群眾對安全環保等問題更加關注。聯動巡察村(社區)時,要求巡察干部多坐坐群眾“熱板凳”,多聽聽群眾心里話,推動解決群眾反映強烈的違法違規“小化工”、違章搭建等問題27個。

以制度建設為“助推器”,著力提升以市帶縣綜合效應

把制度建設貫穿試點工作全過程,建立健全35項“小特精”制度,助推上下聯動形成常態。一是構建完善統籌聯動機制。加強規劃引領,市縣一體研究制定新一屆黨委巡察工作規劃,市級加強對巡察對象、任務安排等統籌。制定市縣聯動巡察組織實施辦法,對組織領導、內容方式、工作程序等5個方面進行規范。省級層面對蘇州做法進行集成創新,制定“以市帶縣”30條舉措。二是構建完善指導督導機制。制定上下聯動責任清單,細化黨委、巡察工作領導小組等6類主體具體聯動責任,構建以市級為主、縣級為輔的責任體系。制定約談縣級巡察工作領導小組成員實施辦法,督促履職盡責。建立對被巡察黨組織新任主要負責人巡察整改工作提醒制度,發放提醒函56份,推動“新官理舊賬”。把縣級黨委巡察工作納入黨的建設考核范圍,強化結果運用,壓實縣級黨委巡察工作主體責任。三是構建完善協作配合機制。深化與紀檢監察機關協作,建立巡前充分溝通、巡中積極推動成案、巡后強化整改督促機制。深化與組織部門協作,出臺市縣黨委組織部門支持配合巡察工作6條舉措,鼓勵市級優秀年輕干部到縣級巡察機構掛職鍛煉。深化與職能部門協作,制定審計、財政等20個協作單位的工作清單,出臺政策咨詢專家庫建設管理辦法,為巡察工作提供專業支持。



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